Настраиваю датчик t воздуха +35 и воды +70 а котел выдает +40 ставлю другие наст...

Причина в несовершенстве электронной схемы и датчиков температуры вода и воздуха. У меня точно так же работало первый год эксплуатации а потом и так перестало работать (началась "звонковая" работа электромагнитного пускателя - клацает без остановки).
Поэтому радуйтесь что хоть так работает, я уже перешел на ручное управление как два года.

Если температура теплоносителя не достигает выставленной на ПУ, это говорит о недостаточной мощности ТЭНов. Но если у вас в комнатах температура +28, то значит батареи горячие и ТЭНы греют. Может у вас просто не работает термометр на котле?