При снятии трубки идёт занятость

скорее всего телефон тут не причем. или атс или коммутатор не сконфигурированы для работы телефона.

короткое замыкание в проводке телефонного кабеля может быть

Это системный телефон. При снятии трубки, если он подключен к миниАТСке Panasonic TDX816 или TDX1232, которая обесточена, то коммутация автоматически производится на внешнюю линию CO0. Проверьте питание миниАТСки, если оно есть, то понажимайте на аппарате кнопки внешних линий, возможно, проблема только с самой первой внешней линией CO0. Удачи!